原标题：浙江江西河北都在出政策!“周休两天半”到底怎么回事?

　　近段时间，关于“周休2.5天”这个话题，不断被人讨论。

　　比如说，今年前段时间，浙江就印发了《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》，鼓励实施一周4.5天弹性工作制。

　　之后有河北省、甘肃陇南市等地也出台了类似文件。

　　浙江的邻居江西省也出台了相关政策，规定今年二季度就要试行。昨天又传出消息：就“周休2.5天”，江西九江、新余两地还出台了具体规定。

　　这是不是意味着每周2.5天的“小长假”快要来了?

　　最新出台的措施，怎么规定的?

　　先来看看浙江是怎么规定的：“各地、各有关部门要将消费提振工作纳入重要议事日程，加快研究制定发放消费券、旅游券等消费提振政策措施，促进疫情后消费市场复苏。鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。”

　　从浙江的这份文件，可以看出，所以要出台相关文件，目的很清楚，是为了“促进疫情后消费市场复苏”。　　

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　　昨天江西九江和新余两地出台的规定中，相关举措的内容大致差不多：

　　今年二季度试行周末2.5天弹性作息;

　　鼓励干部职工周五下午合并周末时间外出休闲度假，带头旅游消费;

　　要做好工作安排，保障正常运行;

　　减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回，或从个人公休假中调剂补回。

　　值得注意的是，这两个地方的规定中，都有这么一条：周休2.5天，不得变相为周五下午居家休息。

　　看到这里，也许很多人会产生疑问：不是说“周休2.5天”，为什么休掉的周五下午还要补回呢?不是休假么，为什么不得在周五下午居家休息呢?

　　这个“周休2.5天”，到底是怎么一回事?

　　周休2.5天，到底怎么一回事?

　　这要从5年前的一份文件说起。

　　2015年，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，里面有这么一段话：“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。

　　这份文件就是“周休2.5天”的最初来源。

　　国务院这个文件印发之后，负责起草这份文件的国家旅游局还做了进一步解释：“在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。”

　　�2015年国务院相关文件出台后，周休2.5天甚至被称为“小长假”

　　这两段话什么意思?

　　一、出台这规定的目的是为职工“外出休闲度假创造有利条件”。换句话说，如果是别的目的，比如说在家休息，就没法申请。

　　二、它的性质是“弹性作息”，不是改变每周40小时的国家法定工作时间。如果有人休了这半天，那要想办法在别的时间段补回来。

　　所以，周休2.5天≠减少半个工作日。

　　而且它也不是强制性要求，只是鼓励性和倡导性的措施，在严格遵守相关法律和不影响本单位正常工作的情况下，可以根据各地各单位的实际情况自愿执行。

　　怎么用好，现在时机已成熟

　　了解了“周休2.5天”怎么一回事后，又一个问题产生了：5年前就有国务院文件规定，为什么直到现在，还有地方在鼓励、推广?

　　首先，大家都知道它是个好东西。

　　自从国务院那份文件出台后，全国有很多省份都出台了相关文件，鼓励“周休2.5天”。像2015年，有江西、重庆等省市，2016年，有广州、甘肃等地，2017年，江苏省也出台了相关规定……而且，每次相关政策出台，都会引起一阵热议。

　　与此同时，一个现实仍要正视：虽说已经过去5年，怎么用好它，却还没有一种成熟模式。

　　主要原因是要完全实现“周休2.5天”，条件相当苛刻。

　　它的本质，其实就是在不减少法定劳动时间的前提上，聚少成多，将小块的休息时间聚集起来，凑成大块的时间，用于刺激社会消费。

　　换句话说，就是：工作要刚性，作息要弹性。

　　要两全其美，本身就是一个很难的事。体现在具体操作中，就出现了一个成本收益问题。

　　比如说，之前有地方规定：“周五休假时间计入带薪年休假时间”。

　　这其实等于把带薪年假拆成若干个半天。

　　在实际操作中，要休这半天，程序有点繁琐：每次休半天，都要请一次假;事后还要拿出证据，证明这段时间用于外出休闲度假，没干别的事。

　　相比之下，请个几天的年假，却只需要履行一次请假手续。

　　有人嫌麻烦，就干脆不休了。

　　还有的地方规定：周五下午因休假而减少的工作时间，用平时加班、法定节假日值班轮休时间来调剂。

　　在现实操作中，法定节假日值班时间还好统计;加班时间，其实很难统计。那单位就得添人手，搞加减乘除，来统计加班时间和节假日值班时间。

　　单位也嫌麻烦。

　　�近段时间应对疫情中出现的一些技术，可以解决“周休2.5天”的相关难题

　　从管理学角度来讲，某个决策是好东西，却在现实操作中难用好，说明它体系内的“熵”不够，就需要引入其它因素，也就是“外熵”。

　　这次疫情中，这种“外熵”已经涌现，甚至已经解决了一些类似的问题。

　　比如说，用“健康码”，能实时知道人们在相当长一段时间之内去过哪些地方，这样，休假的人们就无需提供自己外出休闲度假的证据，从而可以减省掉这道手续。

　　至于请假程序，也通过信息技术来减省。

　　至于统计加班时间、法定节假日值班时间，也只需在“健康码”现有的基础上做一些调整修改，形成一个平台。

　　相信随着相关信息技术的完善，“周休2.5天”这个好东西，一定会起到它应有的作用。同时也应该相信，信息技术在全国领先的浙江，应该也能在这个领域中起到相当重要的作用。而随着相关问题的解决， “周休2.5天”也会真正成为我们生活的一部分。